“昆山作为一个县级市，通过六次成功转型，走出了一条‘农转工、内转外、散转聚、低转高、大转强、优转美’的‘昆山之路’，本身就是人民民主的生动实践。”12月10日，为期5天的“2021年第二期地方立法培训班”进入尾声，昆山市人大常委会主任、党组书记张月林作为第九主讲人，分享了全国人大常委会法工委昆山基层立法联系点建设经验，在全国地方立法工作中传播昆山“好声音”。
2020年7月，全国人大常委会法工委明确昆山市人大常委会为全国第二批、江苏省唯一的基层立法联系点。自正式运作以来，昆山基层立法联系点已完成27部法律草案的立法征询任务，累计上报意见建议近1200多条，在已公布的17部法律案中，有86条意见建议被国家立法采纳认可。
“也由此，昆山有了连接最高国家权力机关与人民群众的‘民意直通车’，与全过程人民民主更加紧密地联系在一起。”张月林表示，昆山积极构建“1+2+3”立法联系工作网络，设立1个立法联系点工作办公室，依托各区镇“代表之家”、律师事务所、总商会等设立的20个立法信息联络站，和1654个综合网格设立的立法信息采集点两大基层阵地，组建立法联系协作单位、立法联系顾问单位、立法联系宣讲团3个支持团队，形成党委领导、人大主导、政府支持、区镇部门共同参与的工作格局，全力打造法治昆山“新名片”。
在推进实践中，昆山基层立法联系点确定了“九步工作法”，形成从接受征询任务、制定工作方案、前期宣传辅导、开展意见征询，到整理意见建议、形成报告初稿、听取专家意见、完成报告上报、做好档案管理等九个环节的工作闭环。今年12月，昆山还出台《关于践行全过程人民民主推进昆山基层立法联系点建设的实施意见》，加速畅通基层群众和社会组织参与立法互动的渠道，累计组织各类意见征询活动120多次，听取收集各方面意见1万多人次。
基层立法联系点是昆山践行全过程人民民主的一个缩影，同时也给昆山法治建设与基层治理带来一股新风。其中，淀山湖镇首创“公众评判庭”，吸纳人民群众参与矛盾调处，实现“评议一件事、普法一群人、教育一大片”的效果；周庄镇用好“吃讲茶”的民间传统，搭建议事平台，实现群众事群众说、群众议、群众定；张浦镇杨巷新村创设“365”民主协商工作法，探索解决动迁小区物业管理难题，彰显基层自治活力。
“开局良好，有声有色！”全国人大常委会法工委对昆山基层立法联系点表示充分肯定。
据悉，这是全国人大常委会法工委首次以线上形式举办全国地方立法培训班。当天，来自黑龙江、河北、山西等14个省（自治区、直辖市）人大常委会以及17个基层立法联系点的立法工作人员和部分人大代表、常委会组成人员等参加培训并进行了交流。
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