定了！锡山要大干一场！

  春天播种希望，万物拔节生长，以改革书写担当，用攻坚展现作为动能，强劲的锡山正在向更高处攀登。

  2月26日下午，锡山区改革攻坚年动员暨全域功能区建设启动大会召开，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省市委关于全面深化改革的部署要求，动员全区上下高举改革大旗，积极探索创新，奋力攻坚突破。

  提出，要进一步解放思想、锐意进取、创新突破，积极用改革破解新难题、探索新模式、蹚出新路径，为建设“无锡靓丽东大门、品质活力新锡山”赢得主动、赢得优势、赢得未来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  改革攻坚 · 时不我待

  坐标决定目标，思路决定出路。立足千亿锡山新起点，如何牢牢把握时代脉搏，怎样保持蓬勃朝气？

  惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。锡山人的血液中流淌着“改革基因”、身体里蕴含着“争先密码”。“四千四万”精神根植于锡山改革创新的进程，改革创新也是“四千四万”精神的关键内核。

  开展改革攻坚年活动是锡山奋进“十四五”、跑赢新征程的一项全局性、战略性、长远性工作。

  “这次大会，是我们开展解放思想大讨论活动的重要成果，是一次刀刃向内的思想革命，也是一次事关长远发展、极具战略意义的体制机制变革。” 锡山区委书记周文栋表示， 全区上下要充分认识改革攻坚的重要性、必要性，大力弘扬“四千四万”精神，积极传承改革基因，坚定不移把改革攻坚年活动推向深入。

  改革攻坚 · 纲举目张

  改革攻坚，改什么，如何攻？关键点、突破点在哪里？

  纲举而目张，谋定而后动。会议下发了“1+4”改革文件，“1”是活动总体实施方案，“4”是实施方案的细化和支撑，其中全域功能区建设的意见是核心，开发区体制机制改革是全域功能区建设的重中之重，投融资体制机制改革是重要路径，国企改革是重要支撑。

  关键词：“1+4”功能区

  构建以经济技术开发区（锡东新城）为区域核心，以现代服务业示范区、高新技术产业开发区、现代农业融合示范区、旅游度假区为发展纵深的“1+4”功能区发展框架。

  “1”即经济技术开发区

  （锡东新城）

  坚持“锡东未来城、城市副中心”的定位，建设锡山核心城市功能区，打造长三角绿色化、数字化、国际化新型城区典范。规划面积125平方公里，涵盖高铁商务区（安镇街道）、翠屏山旅游度假区、云林片区（云林街道）、宛山湖生态科技城（厚桥街道）。

  “4”即四大功能片区

  · 现代服务业示范区

  涵盖东亭街道、东北塘街道，坚持“主城新节点、服务集聚区”的定位，打造锡山融入无锡主城区的辐射源，建设现代服务业提质发展新高地。

  · 高新技术产业开发区

  涵盖东港镇、锡北镇，坚持“产业新平台、经济增长极”的定位，打造无锡高层次产业协作、高水平科技创新的现代化高新区。

  · 现代农业融合示范区

  涵盖国家现代农业产业园及周边、羊尖镇及周边，坚持“都市农业新样板、农旅融合示范区”的定位，打造长三角地区现代农业新名片。

  · 生态休闲旅游度假区

  涵盖鹅湖镇，坚持“生态新空间、文旅新典范”的定位，打造主题鲜明、“产城人文”融合的旅游度假示范区。

  关键词：开发区体制机制改革

  作为全域功能区建设的“牛鼻子”，锡山经济技术开发区要深化改革来激活“一池春水”、增强内生动力。

  推进“去行政化”改革

  优化职能机构设置，实行机构精干和扁平管理，相关职能机构数量原则上不低于机构总数的60%。加快国企实体化运作，重构“管委会+开发公司”模式。

  深化区街管理体制改革

  厘清区街职责边界，建立开发区与托管街道权责清单管理制度，按照开发区宏观规划、街道微观管理的角色定位，实现经济发展职能与社会事务管理职能相对分离。

  加快人事薪酬改革

  深化全员聘任改革，探索岗位管理制度、授薪员额制，加快绩效薪酬改革，有效释放发展活力。

  深化“放管服”改革

  营造一流营商环境，以联动创新发展区建设为抓手，主动承接国家和省、市赋权。深化“一窗受理、集成服务”改革，构建24小时不打烊、360度无死角”服务体系。

  关键词：国有企业改革

  作为推进全域功能区建设的重要支撑，国有企业要明晰发展定位、体现发展担当，加快形成发展战略明确、业务板块清晰、专业功能突出、规模体量适度的国企业务布局，打造锡山金投、锡山城发、锡山文商旅、锡山水务区属四大国有企业与开发区、商务区两大板块国有企业联动发展、齐头并进的“4+2”发展格局。

  关键词：投融资体制机制改革

  作为推动全域功能区建设、转变经济社会发展模式的重要抓手，要围绕投资项目实体化、项目主体市场化、建设运营模式可持续化，加快推进投融资体制机制改革，进一步释放市场活力，挖掘投资潜力，全面构建“市场化程度高、投资收益稳健、机制运行规范”的投融资体制机制。

  改革攻坚 · 奋力出发

  改革问题千头万绪，考验的是定力，检阅的是担当。推动改革走深走实，关键是把各项部署一项一项落实下去。

  会议下发了目标任务书和工作责任状。区相关板块、区属国有企业、有关区级部门一一上台领取。大家对照目标任务、扛起改革担当，纷纷行动起来，以奋斗者的底色、奔跑者的姿态，书写新时代改革发展新篇章。

  路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。2022年春天，不待扬鞭自奋蹄，一个视野更加开阔、目标更加高远、格局更加宏大、动力更加澎湃的锡山奋力书写改革发展新答卷。